ಮೊಂಟಾಗು-ಚೆಮ್ಸ್‌ಫೋರ್ಡ್ ಸುಧಾರಣೆಗಳು: ಕಾಯಿದೆಯ ಮುಖ್ಯ ಲಕ್ಷಣಗಳು

ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾಯಿದೆ, 1919 

ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾಯಿದೆ, 1919 ಅನ್ನು ಮೊಂಟಾಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್‌ಫೋರ್ಡ್ ರಿಫಾರ್ಮ್ಸ್ ಎಂದೂ ಕರೆಯುತ್ತಾರೆ, ಇದು 1921 ರಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿತು. ಡೈಯಾರ್ಕಿಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲು ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಭಾರತೀಯ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಇದನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಯಿತು, ಅಂದರೆ, ಎಕ್ಸಿಕ್ಯುಟಿವ್ ಕೌನ್ಸಿಲರ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಜನಪ್ರಿಯ ಮಂತ್ರಿಗಳು ಎಂದರೆ ಎರಡು ನಿಯಮ.

 

ಮಹಾಯುದ್ಧದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಬ್ರಿಟನ್ ಮತ್ತು ಅವಳ ಮಿತ್ರರಾಷ್ಟ್ರಗಳು ರಾಷ್ಟ್ರಗಳ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯಕ್ಕಾಗಿ ಯುದ್ಧ ಮಾಡುತ್ತಿದ್ದೇವೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದ್ದರು. ಯುದ್ಧ ಮುಗಿದ ನಂತರ ಭಾರತಕ್ಕೆ ಸ್ವರಾಜ್ಯ ನೀಡಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಅನೇಕ ಭಾರತೀಯ ನಾಯಕರು ನಂಬಿದ್ದರು . ಆದಾಗ್ಯೂ, ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಸರ್ಕಾರವು ಭಾರತೀಯ ಜನರ ಬೇಡಿಕೆಗಳನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಳ್ಳುವ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಹೊಂದಿರಲಿಲ್ಲ. ಮಾಂಟಾಗು-ಚೆಲ್ಮ್ಸ್‌ಫೋರ್ಡ್ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು , ಇದನ್ನು ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರ ಕಾಯಿದೆ, 1919 ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಯಿತು.

 

ಕಾಯಿದೆಯ ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳು

1. ಇದು ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುವ ಮತ್ತು ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ಮೇಲಿನ ಕೇಂದ್ರ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಸಡಿಲಗೊಳಿಸಿತು. ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳು ತಮ್ಮ ವಿಷಯಗಳ ಪಟ್ಟಿಯ ಮೇಲೆ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಮಾಡಲು ಅಧಿಕಾರ ಹೊಂದಿವೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸರ್ಕಾರದ ರಚನೆಯು ಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಮತ್ತು ಏಕೀಕೃತವಾಗಿ ಮುಂದುವರೆಯಿತು.

2. ಇದು ಪ್ರಾಂತೀಯ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ಎರಡು ಭಾಗಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಿದೆ-ವರ್ಗಾವಣೆ ಮತ್ತು ಕಾಯ್ದಿರಿಸಲಾಗಿದೆ. ವರ್ಗಾವಣೆಗೊಂಡ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯಪಾಲರು ವಿಧಾನ ಪರಿಷತ್ತಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುವ ಮಂತ್ರಿಗಳ ನೆರವಿನೊಂದಿಗೆ ನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕು. ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಕಾಯ್ದಿರಿಸಿದ ವಿಷಯಗಳು, ಶಾಸಕಾಂಗ ಮಂಡಳಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗದೆ ರಾಜ್ಯಪಾಲರು ಮತ್ತು ಅವರ ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಮಂಡಳಿಯಿಂದ ಆಡಳಿತ ನಡೆಸಬೇಕು. ಆಡಳಿತದ ಈ ದ್ವಂದ್ವ ಯೋಜನೆಯನ್ನು 'ಡೈಯಾರ್ಕಿ' ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು-ಈ ಪದವು ಗ್ರೀಕ್ ಪದ ಡಿ-ಆರ್ಚೆಯಿಂದ ಬಂದಿದೆ, ಇದರರ್ಥ ಡಬಲ್ ರೂಲ್. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಪ್ರಯೋಗವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ವಿಫಲವಾಯಿತು.

3. ಇದು ದೇಶದಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ದ್ವಿಸದನ ಮತ್ತು ನೇರ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿತು. ಹೀಗಾಗಿ, ಭಾರತೀಯ ಲೆಜಿಸ್ಲೇಟಿವ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಅನ್ನು ಮೇಲ್ಮನೆ (ರಾಜ್ಯ ಕೌನ್ಸಿಲ್) ಮತ್ತು ಕೆಳಮನೆ (ಲೆಜಿಸ್ಲೇಟಿವ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿ) ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ದ್ವಿಸದಸ್ಯ ಶಾಸಕಾಂಗದಿಂದ ಬದಲಾಯಿಸಲಾಯಿತು. ಉಭಯ ಸದನಗಳ ಬಹುಪಾಲು ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನೇರ ಚುನಾವಣೆಯ ಮೂಲಕ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಯಿತು.

4. ವೈಸರಾಯ್‌ನ ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಮಂಡಳಿಯ ಆರು ಸದಸ್ಯರಲ್ಲಿ ಮೂವರು (ಕಮಾಂಡರ್-ಇನ್-ಚೀಫ್ ಹೊರತುಪಡಿಸಿ) ಭಾರತೀಯರಾಗಿರಬೇಕು.

5. ಇದು ಸಿಖ್ಖರು, ಭಾರತೀಯ ಕ್ರಿಶ್ಚಿಯನ್ನರು, ಆಂಗ್ಲೋ-ಇಂಡಿಯನ್ನರು ಮತ್ತು ಯುರೋಪಿಯನ್ನರಿಗೆ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಮತದಾರರನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಮೂಲಕ ಕೋಮು ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ತತ್ವವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಿತು.

6. ಇದು ಆಸ್ತಿ, ತೆರಿಗೆ ಅಥವಾ ಶಿಕ್ಷಣದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸೀಮಿತ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಜನರಿಗೆ ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ನೀಡಿದೆ.

7. ಇದು ಲಂಡನ್‌ನಲ್ಲಿ ಭಾರತದ ಹೈ ಕಮಿಷನರ್‌ನ ಹೊಸ ಕಚೇರಿಯನ್ನು ರಚಿಸಿತು ಮತ್ತು ಇದುವರೆಗೆ ಭಾರತದ ರಾಜ್ಯ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ನಿರ್ವಹಿಸಿದ ಕೆಲವು ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಅವರಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿತು.

8. ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ಆಯೋಗದ ಸ್ಥಾಪನೆಗೆ ಒದಗಿಸಿದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, 1926 ರಲ್ಲಿ ಸಿವಿಲ್ ಸೇವಕರನ್ನು ನೇಮಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಕೇಂದ್ರ ಲೋಕಸೇವಾ ಆಯೋಗವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಯಿತು.

9. ಇದು ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ, ಪ್ರಾಂತೀಯ ಬಜೆಟ್‌ಗಳನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಬಜೆಟ್‌ನಿಂದ ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಿತು ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗಗಳಿಗೆ ತಮ್ಮ ಬಜೆಟ್‌ಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲು ಅಧಿಕಾರ ನೀಡಿತು.

10. ಇದು ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ಹತ್ತು ವರ್ಷಗಳ ನಂತರ ಅದರ ಕಾರ್ಯಚಟುವಟಿಕೆಯನ್ನು ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ವರದಿ ಮಾಡಲು ಶಾಸನಬದ್ಧ ಆಯೋಗವನ್ನು ನೇಮಿಸಲು ಇದು ಒದಗಿಸಿದೆ.

 

ಯುದ್ಧದ ಕೊನೆಯಲ್ಲಿ ಜನರು ಸಾಧಿಸಲು ಆಶಿಸಿದ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಸ್ವರಾಜ್ ಬಳಿ ಎಲ್ಲಿಯೂ ಇರಲಿಲ್ಲ. ದೇಶಾದ್ಯಂತ ವ್ಯಾಪಕ ಅಸಮಾಧಾನ ವ್ಯಕ್ತವಾಗಿತ್ತು. ಈ ಅಸಮಾಧಾನದ ನಡುವೆಯೇ ಸರ್ಕಾರ ದಮನದ ಹೊಸ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿತು. ಮಾರ್ಚ್ 1919 ರಲ್ಲಿ , ರೌಲಟ್ ಆಯೋಗದ ವರದಿಯನ್ನು ಆಧರಿಸಿ ರೌಲಟ್ ಕಾಯಿದೆಯನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು . ಇದಕ್ಕೆ ವಿಧಾನಸಭೆ ವಿರೋಧ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿತ್ತು.

ಇದನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿ ವಿಧಾನಸಭೆ ಸದಸ್ಯರಾಗಿದ್ದ ಹಲವು ಮುಖಂಡರು ಸಭಾತ್ಯಾಗ ಮಾಡಿದರು. ಮೊಹಮ್ಮದ್ ಅಲಿ ಜಿನ್ನಾ ಅವರು ತಮ್ಮ ರಾಜೀನಾಮೆ ಪತ್ರದಲ್ಲಿ, ಶಾಂತಿಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅಂತಹ ಕಾನೂನನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸುವ ಅಥವಾ ಅನುಮೋದಿಸುವ ಸರ್ಕಾರವು ನಾಗರಿಕ ಸರ್ಕಾರ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಅದರ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದರು. ಈ ಕಾಯ್ದೆ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿರುವುದು ಜನರ ಆಕ್ರೋಶಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗಿತ್ತು. ದಮನದ ಹೊಸ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಕಪ್ಪು ಕೃತ್ಯಗಳೆಂದು ಖಂಡಿಸಲಾಯಿತು.

ಈ ಹಿಂದೆ ಸತ್ಯಾಗ್ರಹ ಸಭೆಯನ್ನು ರಚಿಸಿದ್ದ ಗಾಂಧಿಯವರು ದೇಶಾದ್ಯಂತ ಪ್ರತಿಭಟನೆಗೆ ಕರೆ ನೀಡಿದರು. ದೇಶದಾದ್ಯಂತ, ಏಪ್ರಿಲ್ 6, 1919 ಅನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅವಮಾನ ದಿನವನ್ನಾಗಿ ಆಚರಿಸಲಾಯಿತು. ದೇಶದೆಲ್ಲೆಡೆ ಹರತಾಳಗಳು, ಪ್ರತಿಭಟನಾಕಾರರು ನಡೆದಿದ್ದರು. ದೇಶದೆಲ್ಲೆಡೆ ವ್ಯಾಪಾರ ವಹಿವಾಟು ಸ್ಥಗಿತಗೊಂಡಿದೆ. ಒಗ್ಗಟ್ಟಿನ ಇಂತಹ ಪ್ರತಿಭಟನೆಗಳು ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಹಿಂದೆಂದೂ ಕಂಡಿರಲಿಲ್ಲ. ಆಂದೋಲನವನ್ನು ಹತ್ತಿಕ್ಕಲು ಸರ್ಕಾರವು ಕ್ರೂರ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿತು ಮತ್ತು ಹಲವಾರು ಸ್ಥಳಗಳಲ್ಲಿ ಲಾಠಿ-ಚಾರ್ಜ್ ಮತ್ತು ಗುಂಡಿನ ದಾಳಿಗಳು ನಡೆದವು.